城际公交书写“跨城生活”新图景

今年4月，南昌市联合九江、宜春、上饶、抚州四市正式发布《南昌都市圈城际公交客运服务成本规制实施标准》(以下简称《实施标准》)，标志着全省首个跨区域(qūyù)城际公交成本规制体系落地。这一创新(xīn)性政策不仅破解了传统城际客运“财政补贴粗放、企业运营低效(dīxiào)、服务质量参差”的困局，更以制度设计推动公共服务(gōnggòngfúwù)均等化与区域经济协同(xiétóng)发展(fāzhǎn)深度融合，为都市圈交通一体化提供了公交发展新模式。 破局：以乘客需求为主，城际公交重塑出行生态(shēngtài) 2022年12月，南昌(nánchāng)至共青城、庐山西海两条城际公交线路开通，票价较传统长途客运降低30%，日均客流量超500人次。这一变化源于南昌市对传统公交运营模式的深刻反思——过去“定时(dìngshí)定点”的班线客运难以满足(mǎnzú)都市圈高频次、点对点(diǎnduìdiǎn)的出行需求，而城际公交通过“公交化运营+低票价”模式，打造了(le)南昌与周边城市的“一小时(xiǎoshí)通勤圈”。 交通畅，百业兴。“一小时通勤(tōngqín)圈”带来的变化显而易见。南昌至庐山西海线路开通后，周末(zhōumò)游客量激增40%，带动周边民宿入住率(rùzhùlǜ)从50%提升至95%；共青城至南昌线路则成为高校学子返乡的“民生(mínshēng)线”，学生票均价降至10元，仅为长途客运的1/3。 　创新：成本规制发力(fālì)，破解定额补贴“资金错配”困局 “2022年12月30日，南昌(nánchāng)至(zhì)共青城、南昌至庐山西海城际公交开通。南昌至共青城城际公交实行每人(měirén)10元一票制，日均客运量达(dá)700人次，周末达1400人次；南昌至庐山西海城际公交实行每人20元一票制，旅游旺季日均客运量达600人次。”南昌市交通运输(jiāotōngyùnshū)局相关负责人向记者介绍(jièshào)，两条城际公交线路开通后的客运量远超预期。 为构建科学合理的运营补贴长效机制，保障城际公交(gōngjiāo)“开得通、留得住(zhù)、可持续”，南昌市交通运输局深入企业开展调研(kāizhǎndiàoyán)，组织市财政局、市发展改革委、江西都市城际公交有限公司多次召开座谈会研究，并与九江市、上饶市、共青城市、武宁县(wǔníngxiàn)、鄱阳县等地(dì)相关(xiāngguān)部门进行沟通对接，同时学习武汉、杭州、合肥等城市经验，起草形成《实施标准》初稿。 “在(zài)经过与(yǔ)多个地方政府部门商讨后，《实施标准》获得一致通过，并正式(zhèngshì)实施。”南昌市交通运输局相关负责人表示，过去定额补贴易导致“资金(zījīn)错配”，运营(yùnyíng)企业往往为了节约成本，减班、缩班，导致群众乘车体验感差。现在将准点率、乘客满意度纳入考核体系，与企业补贴直接挂钩。按考核后的实际成本补偿刚性支出，既保障企业“保本微利”，又避免(bìmiǎn)财政浪费。江西都市城际(chéngjì)公交有限公司实施成本规制后，企业运营效率提升20%，新能源车辆更新率提高(tígāo)至88%。 未来：从“交通带”到“经济带”，连起共同富裕(gòngtóngfùyù)纽带 城际公交的(de)普及，正从出行便利延伸至产业融合、生态(shēngtài)共富的深层变革。 鄱阳、庐山西海(xīhǎi)等(děng)地居民通过公交直达南昌三甲医院，单程就医成本降低70%。 庐山西海(xīhǎi)、共青城等地形成(xíngchéng)“公交+旅游”线路矩阵，周末去庐山西海的南昌市民平均达300人次，共青城到南昌的班线中有一半为(wèi)到南昌游玩的学生。 根据(gēnjù)交通部门测算，都市圈城际公交开通后，惠及南昌周边市县770万人口。高密度、低(dī)票价的便捷公交，将大幅(dàfú)增加(zēngjiā)人员流动。按周边市县一半的人口每人每年(měinián)多到南昌3次计算，每年即可增加南昌流动人口1155万人次。按人均300元消费计算，将直接拉动南昌市消费34.6亿元，对南昌经济发展、稳岗就业有积极意义。 江西都市城际(chéngjì)公交(gōngjiāo)有限公司负责人透露，有了政策保障，企业敢于加大(jiādà)投入，更新车辆。2025年，将新增两条城际线路，并试点“公交+冷链(lěngliàn)物流”“公交+定制客运”模式，实现“上午采摘、下午配送”生鲜直送。 “成本规制的本质是重构政府、企业、公众的利益分配机制。”南昌市交通运输局相关负责人表示，通过制度创新，既(jì)避免财政“无限兜底”，又(yòu)防止企业“唯利是图”，最终(zuìzhōng)实现公共服务可持续与区域发展的双赢。这一探索，或许正是《国家综合立体交通网规划纲要(gāngyào)》中“推进都市圈交通运输一体化发展”在中小城市落地的最佳(zuìjiā)实践。 车轮滚滚，承载着民生温度与经济活力，南昌都市圈(quān)的城际公交正书写着“跨城生活”新(xīn)图景。当制度创新的红利持续释放，这条(tiáo)“车轮上的民生线”终将成为区域融合发展的强劲动力，为共同富裕(gòngtóngfùyù)注入澎湃动能。 江西日报全媒体记者 蔡颖辉(càiyǐnghuī)